16-го января в административном комплексе недавно построенного Центра патрульной службы и Оперативного управления состоялась итоговая пресс-конференция года министра внутренних дел Арпине Саргсян. Она представила работы, проделанные министерством и подведомственными службами в 2024 году, результаты, достигнутые благодаря реформам, а также ответила на вопросы журналистов.

Перед началом пресс-конференции журналисты имели возможность осмотреть территорию и ознакомиться с состоянием здания и материально-техническим оснащением недавно построенного административного комплекса.

Ниже представлен полный текст выступления министра ВД

«Уважаемые представители средств массовой информации,

Процесс реформирования, начавшийся с создания МВД, продолжился в 2024 году и вступил в необратимую фазу. В 2025 году мы также приложим значительные усилия в направлении создания жизнеспособных институтов, подведомственных министерству. Эти учреждения должны работать на основе высоких стандартов профессионализма, стремясь предоставлять гражданам наилучшие услуги и обеспечивать внутреннюю безопасность.

Кстати, выбор места проведения пресс-конференции - нового административного комплекса Патрульной службы и Центра оперативного управления - -символичен, учитывая современные стандарты, которые мы обеспечили здесь для наших сотрудников, создав необходимые предпосылки для высокого профессионализма.

Должна отметить, что 2024 год был полон вызовов, но, несмотря на это, было реализовано несколько важных инициатив, одной из самых значимых из которых стало завершение работ по полному формированию Министерства внутренних дел. Таким образом был полностью сформирован новый демократический институт, обеспечивающий высокую степень подотчетности парламенту и, как следствие, народу. Достижение поставленных нами амбициозных целей было бы невозможно без профессионального человеческого потенциала, на формирование и развитие которого направлены также работы по созданию единого образовательного комплекса МВД. В 2024 году были заложены законодательные основы этих действий. 

Масштабные реформы, детали которых я представлю сегодня, были также поддержаны нашими международными партнерами. Значительным признанием наших усилий в области международного сотрудничества является запуск диалога с ЕС о либерализации визового режима. В 2024 году мы также начали практическую фазу этого диалога и ожидаем, что в течение этого года у нас будет конкретный план действий, который послужит дорожной картой для реформ в области управления миграцией, предоставления государственных услуг и общественной безопасности в целом. Министерство внутренних дел возглавит основное направление этого процесса. В контексте международного партнерства у нас также есть довольно широкое сотрудничество с партнерами из США, которые оказывают важную поддержку нашим институциональным реформам. Об этом подчеркивается также в уставе стратегического партнерства Армения-США, подписанном два дня назад в Вашингтоне.

В институциональном плане, обращаясь к функции обеспечения общественной безопасности, я представлю результаты деятельности Министерства внутренних дел в 2024 году.

В 2024 году в дополнение к Патрульной службе были созданы еще два из четырех основных подразделений полиции - Уголовная полиция и Общинная полиция.

Новая Уголовная полиция является профессиональным и специализированным подразделением по борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, в сферу задач которого также входят координация и организованное противодействие ряду видов отраслевых преступлений, в том числе транснациональной преступности.

В соответствии с логикой новой структурной модели полиции, помимо раскрытия преступлений небольшой и средней тяжести и осуществления работ по предотвращению семейного и бытового насилия, в задачи Общественной полиции входит также реагирование и решение вопросов, волнующих общину, путем активного общения с населением. В их обязанности входит выявление и устранение условий и причин, приводящих к преступной деятельности, что играет ключевую роль в снижении преступности в целом. Такова наша формула: иметь специализированные подразделения, новая структура которых максимально способствует эффективному выполнению их функций.

Патрульная служба продолжала оказывать внешние услуги, используя свою новую современную модель. Служба продолжает демонстрировать впечатляющие результаты не только в профилактике и выявлении административных правонарушений, но и в предотвращении и раскрытии преступлений, особенно в общественных местах. В 2024 году сотрудниками патрульно-постовой службы или с их участием было выявлено в общей сложности 3691 уголовное дело. Как вы знаете, в конце 2023 года была также сформирована Служба водного патруля, благодаря действиям которой в этом году мы обеспечили контролируемый общественный порядок на общественных пляжах и прибрежных зонах озера Севан, а также противодействовали кражам рыбы. В 2024 году Служба водного патруля выявила 15 случаев незаконной рыбалки в запрещенный период и без разрешений, было конфисковано около 1 тонны незаконно выловленной рыбы.

Иными словами, три основных направления институционально сформированы, поэтому наши усилия должны быть направлены на их укрепление и развитие. Создание последнего, четвертого направления вступило в практическую фазу. В этой связи важно отметить, что мы по-прежнему сталкиваемся с проблемами, связанными как с общественной коммуникацией, так и с внутренним сотрудничеством внутри служб, которые постепенно решаются.

В конце 2024 года был принят закон о «Полицейской гвардии», и мы полностью сформируем ее с 1-го ноября 2025 года, специально обученную силу, предназначенную для поддержания общественного порядка, которая будет отвечать за обслуживание собраний, обеспечивая эффективную реализацию права граждан на проведение мирных собраний. Служба также будет готова пресекать любые попытки подорвать внутреннюю безопасность страны, нейтрализуя все угрозы общественной безопасности.

Благодаря этой законодательной инициативе впервые в стране будет внедрен стандарт применения силы. По сути, полиция - это большая и разнообразная организация, и с этой точки зрения создание и обеспечение применения единых стандартов - сложный процесс. Тем не менее, мы взяли на себя это обязательство и направим наши усилия на его надлежащую реализацию в следующем году.

Женщины также играют важную роль в создании наших служб, и мы продолжаем прилагать усилия для расширения их участия. В настоящее время мы проводим открытый отбор, и большинство вакансий отдано женщинам. Пользуясь случаем, я призываю женщин и девушек принять участие.

В 2024 году количество зарегистрированных преступлений сократилось на 1,1 % по сравнению с предыдущим годом. 

Наряду с институциональными и долгосрочными решениями мы также сосредоточились на профилактике и расширении услуг. Мы опробовали некоторые методологические изменения в отношении отдельных видов преступлений (таких как кражи и незаконный оборот наркотиков), что привело к снижению количества преступлений на 1,1 % в 2024 году или на 434 случая меньше, в результате чего общее количество преступлений составило 40 232 случая (по сравнению с 40 666 в 2023 году). Это означает, что в 2024 году мы наблюдали снижение количества преступлений, что является результатом последовательных усилий.

Следует также отметить, что большинство зарегистрированных случаев в общей структуре преступлений, составляющих 81,4%, относятся к категории преступлений небольшой (20 361 случай или 51,0%) и средней тяжести (12 253 случая или 30,4%). Для Республики Армения такая структура является нормой, а значит, наша страна считается безопасной с точки зрения степени криминальной угрозы. Это подтверждают и исследования авторитетных международных аналитических платформ.

В ряде случаев мы также наблюдаем, как традиционные формы преступности трансформируются в более современные, использующие достижения Интернета или информационных технологий. Наша задача - последовательно продолжать укреплять инструментарий полиции, одновременно способствуя изменению поведения населения. Конечно, это очень сложная задача, но настойчивостью можно шаг за шагом добиваться результатов.

Согласно оперативным отчетам, за тот же период было изъято, обнаружено и добровольно передано 1 579 единиц огнестрельного оружия, что на 152 единицы или 10,7% больше, чем в прошлом году (1 427-1 579). Тем не менее, преступления, совершенные с применением оружия, продолжают вызывать беспокойство (стрельба, применение огнестрельного оружия, ножей и т.д.), и по поручению Премьер-министра мы уже разработали конкретные решения по этому вопросу.

В борьбе с преступностью, помимо текущих методологических решений, на стратегическом уровне также был инициирован процесс предотвращения общей преступности.

В 2024 году по сравнению с предыдущим годом сократилось количество дорожно-транспортных происшествий (на 299 меньше), погибших (на 45 меньше) и пострадавших (на 421 меньше).

Говоря о дорожно-транспортных происшествиях, хочу отметить, что в 2024 году нам удалось значительно сократить как количество ДТП, так и погибших и пострадавших в результате них.

За отчетный период произошло снижение ДТП на 299 (с 4 613 до 4 314), пострадавших - на 45 (с 378 до 333) и погибших - на 421 (с 6 537 до 6 116).

В целом, анализируя статистику дорожно-транспортных происшествий за предыдущие годы, следует отметить, что значительное увеличение количества зарегистрированных в стране транспортных средств также способствовало этой тенденции.

Даже в этом контексте, при наличии примерно 964 000 транспортных средств на дорогах, число погибших в ДТП в 2024 году было на 13 человек меньше, чем в 2015 году, когда количество автомобилей составляло около 560 000 (346 против 333).
Исследования, проведенные в этой области, показывают, что такой результат в первую очередь связан с полной активизацией Патрульной службы по всей стране, начиная с 2024 года. Наша цель - продолжать содействовать изменению поведения населения и утвердить безопасное вождение в качестве культурной нормы.

За последние три года количество заявлений на получение гражданства Армении утроилось и превысило 20 000 в год.

В контексте реформ МВД считает необходимым предоставлять высококачественные услуги, ориентированные на граждан и по возможности в цифровой среде. В этом направлении уже предпринят ряд шагов, а также разработаны важные программы в рамках планов на предстоящий год.

Институционально в 2024 году формирование службы миграции и гражданства было завершено, а функции регистрационно-экзаменационных служб, учитывая их гражданский характер, были переданы в ведение Министерства. Мы зафиксировали значительный рост спроса на общественные услуги в различных направлениях, например, по части заявлений на получение гражданства РА, которые за последние 3 года утроились, превысив 20 000 в годовом исчислении. В этом смысле мы предприняли шаги как по сокращению очереди, так и по оцифровке процесса. В целом, реформы проводились параллельно со сложными, а в некоторых случаях и кризисными ситуациями, в частности, в связи с насильственным перемещением из Нагорного Карабаха.

Значительное увеличение объема услуг связано как с описанной ситуацией, так и с изменениями на рынке авиаперевозок, которые сделали наших граждан более мобильными, что привело к перегрузке региональных отделений. Для решения этих проблем мы усовершенствовали системы записи на прием как в паспортные службы, так и в отделы регистрации и экспертизы, адаптировав их к потребностям граждан и рассмотрев жалобы, поступившие в предыдущие годы. 

Например, летом 2024 года мы зарегистрировали до 35 000 одновременных записей на прием в паспортные службы, что при старой системе привело бы к 2-3-месячному ожиданию. С новой системой граждане могут получить услугу в тот же день. Несмотря на значительное увеличение спроса на идентификационные карты в связи с введением требования о декларировании, в целом ситуация остается управляемой.

В 2024 году мы также запустили мобильный формат оказания паспортных услуг: рабочая группа посетила восемь регионов и приняла более 500 заявлений. В 2025 году мы продолжим оказывать услуги в этом формате, для чего приобрели три специально оборудованных автомобиля. Эти автомобили будут использоваться для оказания мобильных услуг, в том числе других видов государственных услуг.
Однако мы считаем эти решения краткосрочными и планируем в долгосрочной перспективе полностью модернизировать нашу паспортную систему с помощью корпорации государственно-частного партнерства на основе лучших международных практик. Это будет включать в себя внедрение комплексной инфраструктуры управления биометрическими данными. Это также станет важным шагом в контексте либерализации визового режима с ЕС.

Принципиальным подходом является также организация предоставления услуг в максимально оцифрованном и упрощенном виде, и во всех сферах государственных услуг были приняты меры в этом направлении. Установление стандартов связи и обслуживания, а также постоянный и эффективный мониторинг качества услуг были институционализированы путем создания соответствующих подразделений, определения и законодательного закрепления отраслевых требований.
На территориях, где дежурила спасательная служба, не было зарегистрировано случаев утопления.

Была проведена масштабная работа в рамках процесса управления рисками бедствий и других чрезвычайных ситуаций, оперативного реагирования. В 2024 году в общей сложности на номер 911 центра кризисного управления Спасательной службы МВД поступил 1 миллион 569 тысяч 871 звонок (1․727․690). В то же время была проделана значительная работа по предотвращению лесных пожаров и быстрому реагированию на них, в результате чего количество лесных пожаров в 2024 году сократилось на 9, или 41,0%, до 13 (22) случаев.

Свою функцию спасения человеческих жизней спасатели выполняли, не жалея усилий. В течение купального сезона на трех общественных пляжах озера Севан и в прибрежной зоне населенного пункта Шохакат осуществлялось круглосуточное дежурство, в результате чего в общей сложности был спасен 31 человек. Случаев утопления в зонах несения дежурства не зарегистрировано. В зимний сезон спасатели вытащили застрявшие на дорогах республики 5 756 (3 162) транспортных средств и перевезли в безопасное место 10 659 (7 502) человек. 

Спасательной службой МВД было оперативно осуществлено реагирование на чрезвычайную ситуацию, вызванную наводнениями, которые в свою очередь были вызваны, проливными дождями, выпавшими в Лорийском и Тавушском регионах республики 25-26 мая 2024 года, а также раннее восстановление и ликвидация последствий бедствия. Работы республиканской комиссии по оценке ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам в результате чрезвычайной ситуации, также координировались Министерством внутренних дел, обеспечивая осуществление процесса компенсации лицам, пострадавшим в результате бедствия.

Есть также стратегические подходы к повышению устойчивости государства к бедствиям и другим чрезвычайным ситуациям, которые реализуются в контексте стратегии управления рисками бедствий на 2023-2030 годы, утвержденной правительством в октябре 2023 года. В течение 2025 года мы сосредоточимся на модернизации структуры Спасательной службы, постоянном формировании и внедрении стандартов технической и пожарной безопасности, страхования, градостроительства и т. д.

Это был краткий список проделанной крупномасштабной работы, но в соответствии с указанными пунктами была проделана огромная работа, были приложены огромные усилия большой командой, которые очень часто не видны. 2025 год продолжит оставаться для нас годом институциональных реформ и развития».